Timp de peste un deceniu, obținerea accesului la rețea în România a arătat ca o coadă la un ghișeu. Primul venit, primul servit. O garanție de 5% din tariful de racordare. Un ATR (aviz tehnic de racordare) care, în practică, putea sta pe raft la nesfârșit.
Acel ghișeu s-a închis acum.
Începând cu 1 ianuarie 2026, România a trecut la un regim de alocare a capacității de rețea bazat pe licitații, cu Transelectrica operând platforma și ANRE stabilind regulile. Prima fereastră de licitație este deja în calendar (30 octombrie 2026), termenul-limită pentru aplicații este 14 iulie 2026, garanția de racordare a crescut de la 5% la 20%, iar o garanție separată de 20 EUR/kW pentru participare este introdusă pentru licitațiile din toamnă. Pe lângă acestea, situația politică din jurul unei ordonanțe de urgență guvernamentale și mai stricte tocmai s-a schimbat, ceea ce contează pentru oricine încearcă să planifice în consecință.
Dacă vă aflați pe un pipeline românesc, fie că este un BESS de 5 MW colocat cu un PV pe acoperiș, fie un cluster utilitar de 400 MW, următoarele două luni reprezintă o fereastră de re-audit. Iată ce s-a schimbat, de ce contează și ce am verifica chiar acum.
Ce este efectiv în vigoare în această săptămână
Există mai multe piese în mișcare. Separarea lor contează, pentru că au greutăți juridice diferite și termene-limită diferite.
Metodologia de licitație este live. ANRE a aprobat metodologia de alocare a capacității bazată pe licitații în 2024, aceasta a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2026, iar Transelectrica și-a publicat procedura de implementare în octombrie 2025. Se aplică fiecărei facilități noi de producție sau stocare de cel puțin 5 MW, inclusiv adăugărilor de capacitate și retrofituri BESS la siturile existente. Licitațiile sunt anuale, cu perioade de alocare de 10 ani care încep în al doilea an după licitație. Capacitatea alocată este rezervată pentru anul de punere în funcțiune declarat plus încă cinci ani; după aceea, este pierdută automat.
Primul calendar de licitație (revizuit prin Ordinul 79) arată astfel. Transelectrica publică capacitatea disponibilă de rețea până la 30 iunie 2026. Solicitările de alocare a capacității trebuie depuse până la 14 iulie 2026. Operatorii de distribuție (OD) transmit aplicațiile către OTS până la 20 iulie. Lista de eligibilitate este finalizată până la 24 iulie. Studiile de soluție globală (acoperind atât transportul peste 110 kV, cât și distribuția la 110 kV și medie tensiune) trebuie finalizate până la 23 octombrie. Sesiunile zilnice de licitație încep la 30 octombrie 2026.
Regula de tranziție este cea pe care majoritatea dezvoltatorilor o interpretează greșit. Solicitările de racordare înregistrate înainte de 1 ianuarie 2026 își păstrează regimul vechi doar dacă ambele condiții sunt îndeplinite: studiul de soluție a fost depus până la 31 decembrie 2025 ȘI ATR-ul este emis până la 30 iunie 2026. Dacă ați trecut de primul obstacol, dar îl ratați pe al doilea, intrați în lista de licitație. Dacă nu ați depus studiul de soluție până la sfârșitul anului 2025, operatorii de rețea sunt obligați să ramburseze ce ați plătit pentru studiu până la 1 martie 2026, iar dvs. intrați în bazinul de licitație.
Structura garanțiilor s-a întărit și este încă în mișcare. ANRE a confirmat la 24 aprilie 2026 că garanția de racordare crește de la 5% la 20% din tariful de racordare, plătibilă după depunerea cererii de racordare și aprobarea studiului de soluție. Un depozit separat de 20 EUR/kW este necesar pentru a participa la licitațiile de alocare a capacității din toamnă, eliberat sau executat la închiderea licitației. ANRE a semnalat, de asemenea, o garanție de 30 EUR/kW în etapa de autorizare a înființării, dar acea componentă se află pe o cale juridică diferită și este acum prinsă în vânturi politice contrare (mai multe despre asta mai jos).
Termene mai stricte se aplică odată ce aveți un ATR. Dezvoltatorii trebuie să solicite semnarea contractului de racordare cu cel puțin 45 de zile înainte de expirarea ATR-ului. Documentația lipsă trebuie retrimisă cu cel puțin 15 zile înainte de expirare. Prelungirile contractului de racordare sunt permise doar în trepte de 12 luni, fiecare necesitând o garanție suplimentară de 5% din tariful de racordare. Autorizațiile de înființare trebuie obținute în 12 luni de la semnarea contractului de racordare și în 18 luni de la data ATR-ului. Ratarea oricăreia dintre aceste ferestre declanșează invalidarea ATR-ului și pierderea garanției.
De ce se întâmplă acest lucru, într-un singur paragraf
Statisticile ANRE spun povestea fără ocolișuri. Dintre proiectele care au depus vechea garanție de 5%, doar 12% au ajuns la un contract de racordare semnat, doar 3% au obținut autorizații de construire și doar aproximativ 1% au atins toate cele trei etape (contract de racordare, autorizație de construire, autorizație de înființare). Premierul Ilie Bolojan a declarat la începutul lui aprilie 2026 că au fost emise ATR-uri pentru peste 78.000 MW, cu alți 30.000 MW în proces, față de o bază națională de consum de aproximativ 9.000 MW. Sursele din industrie estimează pipeline-ul total mai aproape de 81 GW. Mai puțin de 10% din capacitatea alocată, conform numărătorii guvernului, s-a tradus în investiții reale. Sistemul de licitații, garanțiile întărite și termenele mai stricte de autorizare reprezintă încercarea sistemului de a curăța acel excedent fără a-i strivi și pe dezvoltatorii serioși împreună cu speculatorii.
Componenta care a fost blocată săptămâna aceasta (și ce înseamnă pentru planificare)
La 4 mai 2026, Guvernul Bolojan, aflat în pragul demiterii, a adoptat o Ordonanță de Urgență care introducea o garanție de 30 EUR/kW în etapa de autorizare a înființării. La 5 mai, guvernul a fost demis printr-o moțiune de cenzură. Ulterior, Consiliul Legislativ a emis aviz negativ asupra ordonanței, iar actul nu a fost publicat în Monitorul Oficial. La momentul actual, ordonanța de urgență privind ATR-urile nu este în vigoare, iar un guvern interimar nu o poate reemite.
Ce schimbă acest lucru, în termeni practici:
- Garanția de 30 EUR/kW pentru autorizația de înființare, ca cerință juridică fermă, este în pauză.
- Garanția de participare la licitație de 20 EUR/kW și garanția de racordare de 20% avansează prin propria rută de reglementare a ANRE (consultarea s-a încheiat la 7 mai 2026), iar ANRE a semnalat că le va finaliza cu input din partea industriei.
- Calendarul de licitație al Transelectrica (30 iunie, 14 iulie, 23 octombrie, 30 octombrie) se bazează pe Ordinul 79 și pe metodologia ANRE de bază, ambele rămânând în vigoare.
Cu alte cuvinte: arhitectura de licitație de bază este live și pe drum. Stratul de garanție cel mai agresiv este în limbo juridic. Acel gol va fi închis, într-un fel sau altul, de orice guvern preia puterea, deoarece direcția de politică are un impuls transpartinic și o rațiune la nivel UE. Planificați ca acesta să sosească într-o formă sau alta în 2026.
Ce să reauditați săptămâna aceasta dacă dețineți un pipeline românesc
Acesta nu este sfat juridic, iar proiectele variază enorm. Dar acestea sunt întrebările pe care fiecare dezvoltator cu un activ românesc ar trebui să le parcurgă chiar acum.
1. Unde se află fiecare ATR în raport cu pragul de 30 iunie 2026? Pentru solicitările depuse înainte de 1 ianuarie 2026 cu studii de soluție depuse până la 31 decembrie 2025, întrebarea este dacă ATR-ul va fi efectiv emis înainte de 30 iunie 2026. Dacă nu, sunteți în bazinul de licitație. Mișcați documentația acum, nu în mai. Dacă ATR-ul a fost deja emis, atenția se mută la termenele de autorizare de 12 și 18 luni.
2. V-a rambursat deja operatorul costurile studiului de soluție? Pentru solicitările pre-2026 fără studiu din decembrie 2025, operatorii erau obligați să ramburseze până la 1 martie 2026. Dacă acest lucru nu s-a întâmplat, ridicați problema acum. Este atât un element de cash, cât și o urmă documentară pentru viitoarele plângeri la ANRE.
3. Sunt garanțiile dvs. dimensionate corect pentru noul regim? O garanție de 5% pe un tarif de racordare nu mai este cifra operativă. Testați la stres previziunile de cash la 20%, cu un supliment de 5% pentru fiecare prelungire de 12 luni și bugetați 20 EUR/kW pentru participarea la licitație dacă intenționați să licitați în octombrie. Pentru un proiect de 100 MW, doar depozitul pentru licitație înseamnă 2 milioane de euro.
4. Aveți un calendar credibil de autorizare? Fereastra de 12 luni pentru semnare și cea de 18 luni pentru autorizația de înființare sunt acum ferme. Acolo unde avizele de mediu, aprobarea AACR pentru proiectele eoliene sau aprobările CFISD/CSAT sunt blocajul, aveți nevoie de un plan documentat de atenuare. ANRE a semnalat în mod constant că întârzierile procedurale aflate în afara controlului dezvoltatorului nu sunt, în mod implicit, o bază pentru prelungire.
5. În ce zonă de licitație vă aflați de fapt? Transelectrica va publica capacitatea disponibilă pe zonă la 30 iunie 2026, cu studiile de soluție globală actualizate până la 23 octombrie. Capacitatea nu este fungibilă între zone. Criteriul de securitate N-1 este aplicat mai strict sub noul regim, ceea ce înseamnă că prețurile de pornire ale licitațiilor vor reflecta costurile de consolidare atât N, cât și N-1. Zonele ieftine din 2024 nu sunt neapărat zonele ieftine de la sfârșitul lui 2026.
6. Este SPV-ul dvs. structurat pentru noul mediu de transparență? Guvernul a publicat o listă de peste 1.400 de deținători de ATR. Statisticile ANRE privind SPV-urile cu cifră de afaceri zero și fără angajați fac acum parte din conversația publică. SPV-urile sunt vehicule perfect legitime, dar optica și poziția de audit s-au schimbat. Asigurați-vă că narativul de proiect, scrisorile de finanțare, angajamentul EPC și documentația de control al terenului sunt organizate și prezentabile.
7. Pentru stocare în mod specific, sunteți clasificat corect? Regimul de licitație acoperă în mod explicit adăugările BESS de 5 MW sau mai mult, inclusiv retrofituri la siturile de producție existente. Stocarea colocată care a fost inițial inclusă într-un ATR de generare poate avea nevoie să fie reevaluată sub noul cadru, în special dacă componenta de stocare împinge situl peste pragurile de consolidare.
Imaginea strategică pentru România
Este ușor să citim acest lucru ca pe o poveste specifică României despre actori speculativi și curățenie reglementară. Citirea mai utilă este că România face ceea ce piețele europene mature au făcut cu câțiva ani mai devreme și o face pe un calendar mai comprimat.
Țara are un obiectiv de 5 GW de stocare până la sfârșitul lui 2026, a fost una dintre puținele piețe PV europene care a crescut în 2025, are Aurora Energy Research care proiectează IRR-uri cu două cifre pentru BESS-urile care intră pe piață în 2026 și se află pe o congestie de rețea care acum este costisitoare pentru toți cei din coadă. Curățarea pipeline-ului speculativ nu este un atac asupra sectorului regenerabilelor. Este mecanismul prin care capitalul serios poate găsi de fapt un drum către punerea în funcțiune.
Piețele care trec prin această tranziție tind să iasă cu mai puține proiecte, proiecte mai mari, sponsori mai bine finanțați și calendare previzibile. Acesta este ceea ce cumpără România cu zgomotul ultimelor șase luni. Pentru dezvoltatorii și investitorii cu proiecte reale, bilanțuri reale și parteneri EPC reali, noul cadru este, în mare, o veste bună, chiar și acolo unde este inconfortabil pe termen scurt.
Perspectiva Momentum Energy
Am urmărit îndeaproape reforma pipeline-ului românesc pe întreaga traiectorie, de la metodologia ANRE din august 2024, prin procedura de implementare a Transelectrica din octombrie 2025, revizuirile calendarului prin Ordinul 79 la sfârșitul lui 2025, consultările din martie și aprilie 2026 și turbulența politică din ultimele două săptămâni. Trei observații par să merite semnalate.
În primul rând, arhitectura de licitație în sine nu este riscul. Este bine concepută, aliniată cu modul în care Spania, Marea Britanie și alte piețe europene mature s-au mișcat și oferă dezvoltatorilor un semnal mai clar despre cost și capacitate decât a făcut-o vreodată coada veche. Termenele-limită de 30 iunie și 14 iulie 2026 ar trebui tratate ca fiind ferme. Planificați în jurul lor.
În al doilea rând, stratul politic este cu adevărat incert, dar direcția nu este. Oricine va forma următorul guvern va moșteni un pipeline fantomă de peste 80 GW și un obiectiv obligatoriu de 5 GW de stocare. Garanția de 30 EUR/kW pentru autorizația de înființare, sau ceva apropiat, se va întoarce. Dezvoltatorii care pariază că reforma se va estompa, în opinia noastră, evaluează greșit politica. Licitațiile CfD, schemele de subvenții UE și metodologia ANRE trag toate în aceeași direcție.
În al treilea rând, România rămâne, pe cifre, unul dintre cele mai atractive locuri din Europa pentru a desfășura stocare și capital regenerabil bine structurat în 2026 și 2027. IRR-uri modelate cu două cifre, o creștere a regenerabilelor care generează volatilitate reală pe piața angro, un obiectiv de țară care necesită o creștere de 5 până la 6 ori a stocării operaționale în aproximativ 18 luni și un cadru de reglementare care se mișcă în sfârșit spre o previzibilitate de nivel UE. Combinația este neobișnuită și favorizează operatorii care sunt suficient de organizați pentru a naviga competent procesul de licitație. Opacitatea care proteja proiectele mai slabe sub vechiul regim este exact ceea ce făcea piața mai dificilă pentru capitalul serios. Eliminarea ei este, în general, un lucru bun pentru toți cei cu un proiect real la sol.
Săptămâna care vine este, foarte practic, o săptămână de re-audit. Scoateți ATR-urile, verificați termenele față de datele de 30 iunie și 14 iulie, recalculați expunerea la garanții la 20% și mapați zonele în raport cu publicarea în așteptare a capacității de către Transelectrica. Dezvoltatorii care fac această muncă acum vor fi cei care vor licita curat în octombrie. Cei care nu o fac vor citi despre rezultatele licitațiilor la sfârșitul lui noiembrie și se vor întreba ce s-a întâmplat.
