Intreaba orice dezvoltator de regenerabile din Europa Centrala si de Est ce anume incetineste de fapt un proiect, iar terenul va fi aproape de varful listei, inaintea retelei, inaintea autorizarii, inaintea finantarii. Nu absenta terenului, ci dificultatea de a asigura parcela potrivita, la scara potrivita, cu un traseu juridic clar pentru a construi pe ea. Romania traieste aceasta problema de ani de zile. Acum face un pas pentru a rezolva o parte importanta a ei dintr-o singura miscare, prin deschiderea terenurilor agricole degradate si neproductive aflate in proprietatea statului special pentru energie verde.
Mecanismul suna tehnic. Implicatia nu este. Daca trece asa cum este conceput, ar putea deveni una dintre cele mai semnificative eliberari coordonate de teren construibil pentru regenerabile din intreaga regiune.
Ce face de fapt proiectul de lege
In centrul reformei se afla Agentia Domeniilor Statului (ADS), institutia care administreaza terenurile agricole aflate in proprietatea statului in Romania. Proiectul de lege ar permite ADS sa acorde concesiuni pe terenuri care nu sunt potrivite pentru agricultura, dar care pot fi folosite foarte bine pentru energie solara, eoliana si stocare. In loc sa trateze fiecare proiect ca pe o lupta de a transforma teren agricol productiv, statul izoleaza terenul pe care agricultura l-a abandonat practic si il orienteaza spre energie.
Aceasta nu este o idee de sine statatoare. Se incadreaza in Componenta 16 a Planului National de Redresare si Rezilienta al Romaniei, capitolul RePowerEU, si este legata de o reforma specifica ce creeaza un cadru juridic pentru utilizarea terenurilor statului drept zone de accelerare a investitiilor in energie regenerabila. Reforma face doua lucruri in acelasi timp. Reclasifica terenul neproductiv sau degradat al statului astfel incat sa poata gazdui regenerabile si se angajeaza la un proces de autorizare semnificativ mai scurt si mai simplu pentru proiectele construite acolo.
Esential, reforma impune si crearea unui Registru National Unic de Inventariere a Terenurilor Neproductive, care acopera aproximativ 320.000 de hectare de teren aflate in administrarea ADS. Acest registru este partea care transforma o intentie de politica publica in ceva pe care dezvoltatorii il pot lua in calcul la planificare. Un inventar oficial si cartografiat al terenurilor disponibile ale statului elimina cea mai mare necunoscuta de la inceputul oricarui proiect: unde pot construi efectiv, legal si la scara.
De ce amploarea este greu de exagerat
Pentru a intelege de ce conteaza 320.000 de hectare, ajuta sa stii ce inlocuieste. Ruta existenta a Romaniei pentru regenerabile pe teren agricol, introdusa de Legea 254/2022, permitea proiecte pe anumite terenuri agricole de calitate inferioara, in afara limitelor localitatilor, dar le plafona la 50 de hectare si urmeaza sa expire la sfarsitul anului 2026. Plafonul de 50 de hectare a fost o constrangere reala pentru economia proiectelor la scara mare, deoarece costurile de racordare la retea sunt adesea justificabile doar pentru proiecte mai mari, iar o limita stricta de dimensiune impinge dezvoltatorii spre configuratii fragmentate si suboptime. Exista acum un demers separat pentru eliminarea completa a acestei limite de 50 de hectare, ceea ce ar amplifica efectul deschiderii terenurilor ADS.
In acest context, un fond de teren degradat de 320.000 de hectare, gestionat de stat si asociat cu autorizare accelerata, este de un cu totul alt ordin de marime. Pentru a avea o perspectiva, Romania detine aproximativ 2,9 milioane de hectare de suprafata agricola, in jur de 8 la suta din totalul UE si pe locul al cincilea intre statele membre. Eliberarea unei felii dedicate de teren al statului pe care nimeni nu vrea sa il cultive, intr-un proces accelerat conceput pentru energie, este exact tipul de deblocare structurala pe care piata a cerut-o.
Apetitul este deja vizibil. Compania de stat Hidroelectrica, cel mai mare producator de energie electrica din Romania, a semnalat planuri pentru un parc fotovoltaic de aproximativ 1,5 gigawati pe mii de hectare de teren administrat de ADS, care s-ar numara printre cele mai mari din Europa. Iar in timp ce legea inca avanseaza prin Parlament, ADS nu a asteptat: a inceput deja sa scoata la licitatie parcele neproductive pentru panouri solare, energie eoliana si stocare de electricitate, tocmai pentru a incepe formarea acelor zone de accelerare.
Rezervele oneste
Obiectivitatea cere sa numim ce ar putea merge prost. Acesta este inca un proiect. O ordonanta de urgenta anterioara a guvernului pe aceeasi tema a fost respinsa, motiv pentru care masura a fost redepusa ca proiect de lege ce trebuie sa treaca atat de Senat, cat si de Camera Deputatilor. La sfarsitul lunii mai 2026, ministrul agriculturii in exercitiu a declarat ca Romania poate inca atinge jalonul aferent, care aduce un grant de aproximativ 771 de milioane de euro in cadrul Mecanismului de Redresare si Rezilienta, dar calendarul este strans si sensibil din punct de vedere politic.
Exista si realitati fizice. Terenul degradat este degradat dintr-un motiv, cele 320.000 de hectare sunt dispersate, nu concentrate, iar capacitatea retelei ramane plafonul dur pentru cat de repede se poate racorda oricare dintre acestea. Romania a inasprit regulile de racordare la retea, inclusiv cerinte de garantie financiara, partial pentru a filtra cererile speculative. Nimic din toate acestea nu anuleaza oportunitatea. Inseamna doar ca deblocarea terenurilor este necesara, dar nu suficienta, iar castigatorii vor fi dezvoltatorii care imbina amplasamente bune cu o strategie credibila de racordare si stocare.
De ce Romania, si de ce acum
Chiar si cu rezervele de rigoare, argumentul pentru Romania ca destinatie de prim rang pentru regenerabile in ECE devine mai puternic, nu mai slab, iar reforma terenurilor este o parte importanta a motivului.
Incepe cu resursa. Romania are o iradiere solara in general cuprinsa intre 1.000 si peste 1.350 de kilowatt-ore pe metru patrat pe an si unele dintre cele mai bune resurse eoliene onshore din regiune, in Dobrogea. Adauga atractia de politica publica: un plan national integrat in domeniul energiei si schimbarilor climatice revizuit, care tinteste cel putin 38,3 la suta regenerabile pana in 2030, o schema de Contracte pentru Diferenta ce acopera 5.000 de megawati de capacitate noua, cu licitatii deja in desfasurare, si bani din Fondul pentru Modernizare care intra in proiecte energetice. La acestea se adauga o baza de prosumatori in maturizare rapida, care a depasit pragul de sute de mii de instalatii, cu mai multi gigawati de capacitate distribuita. Semnalele de cerere, schemele de sprijin si acum cadrul de teren incep sa se alinieze in aceeasi directie.
Aceasta aliniere este adevarata poveste. Multe piete din ECE au una sau doua dintre aceste piese. Romania le asambleaza pe toate, iar reforma terenurilor degradate adreseaza tocmai blocajul pe care banii si soarele singure nu il pot rezolva. Atunci cand o tara cu o asemenea resursa isi rezolva si problema accesului la teren si simplifica autorizarea pe acele amplasamente, ea inceteaza sa fie o piata promitatoare si devine una evidenta.
Ce urmarim in continuare
Cateva repere ne vor spune daca deblocarea este reala. Urmariti trecerea proiectului de lege prin Senat si Camera Deputatilor si promulgarea lui, pentru ca acesta este pasul care elibereaza finantarea aferenta din MRR. Urmariti construirea Registrului National Unic de Inventariere, pentru ca o harta publicata si utilizabila este cea pe baza careia vor actiona dezvoltatorii. Urmariti daca demersul separat de eliminare a plafonului de 50 de hectare reuseste si daca Legea 254/2022 este prelungita dincolo de termenul sau din 2026. Si urmariti primele licitatii ADS, pentru ca sunt previzualizarea in direct a modului in care vor functiona efectiv zonele de accelerare.
Perspectiva Momentum Energy
Citim acest lucru ca pe un punct de cotitura in modul in care este procurat terenul pentru regenerabile in regiune, nu doar ca pe un singur pas procedural romanesc. Pentru cea mai mare parte a ultimului deceniu, constrangerea determinanta pentru energia solara si eoliana din ECE nu a fost tehnologia si nici macar capitalul. A fost cautarea lenta, fragmentata, parcela cu parcela, de teren construibil cu un traseu juridic clar. Un inventar al statului de aproximativ 320.000 de hectare de teren degradat, asociat cu zone de accelerare si autorizare mai rapida, ataca acea constrangere direct si la o scara pe care putine piete vecine o pot egala.
Punctul nostru de vedere este ca Romania se pozitioneaza drept locul potrivit pentru a construi, iar fundamentele sustin acest lucru: resursa solara si eoliana puternica, o tinta credibila pentru 2030, sprijin activ prin CfD si acum un mecanism de teren conceput pentru scara, nu impotriva ei. Miscarea practica pentru dezvoltatori si investitori este sa trateze registrul de inventar drept un activ de planificare din momentul in care apare, sa asigure din timp racordarea la retea si stocarea, pentru ca acolo se va da adevarata competitie, si sa urmareasca indeaproape calendarul legislativ, pentru ca proiectele pozitionate astazi vor fi cele pregatite atunci cand legea va fi promulgata. Terenul este pe cale sa fie deblocat. Intrebarea este cine se prezinta pregatit.
Momentum Energy va continua sa urmareasca acest dosar pe masura ce avanseaza prin Parlament si sa traduca fiecare etapa in ceea ce inseamna pentru proiectele de pe teren.
