România se află în centrul uneia dintre cele mai convingătoare povești despre energia regenerabilă din Europa Centrală și de Est. Resursele naturale, vântul, radiația solară bazele sunt solide. Iar cifrele din coada de racordare la rețea par să confirme entuziasmul: zeci de gigawați de proiecte care așteaptă să fie conectate. De ce rămâne însă construcția efectivă o fracțiune infimă din acea conductă de proiecte?
Răspunsul se află într-un decalaj care devine familiar în toată Europa decalajul dintre ambiție și execuție, dintre un aviz tehnic de racordare și o lopată introdusă în pământ.
Coada Este Reală. Dar La Fel Este și Iluzia.
Începând cu aprilie 2025, Autoritatea Națională de Reglementare în Energie (ANRE) a raportat că 1.228 de proiecte cu o capacitate de 1 MW sau mai mult dețin avize tehnice de racordare (ATR) valide, totalizând peste 60 GW în întregul sistem atât la nivelul rețelei de transport, cât și al distribuției. La nivelul rețelei de transport gestionată de Transelectrica, conducta de proiecte eoliene și solare cu avize tehnice a depășit 20 GW, cu un volum și mai mare în coadă care așteaptă încă aprobarea.
Cifra de 31 GW vehiculată în conversațiile din industrie se referă la conducta activă la nivelul rețelei de transport proiecte care au obținut sau sunt în curs de obținere a unui ATR de la Transelectrica. Este un număr care semnalează un interes investițional extraordinar față de viitorul energetic al României.
Dar privind mai profund, imaginea se schimbă:
-
Doar 11% din proiectele cu ATR-uri valide sunt complet autorizate adică au obținut toate avizele necesare pentru a construi efectiv.
-
Începând cu aprilie 2025, doar 136 de proiecte au atins autorizarea completă, reprezentând aproximativ 5.591 MW mai puțin de 10% din capacitatea totală din coadă.
-
Numai 401 proiecte au primit autorizații de construire, reprezentând aproximativ 14.867 MW.
-
Un număr infim de 35 de proiecte include stocarea energiei, în ciuda faptului că aceasta este declarată o prioritate națională.
Pe scurt, coada este semnificativ umflată de proiecte care nu sunt încă și s-ar putea să nu fie niciodată viabile pentru construcție.
De Ce Stagnează Proiectele: Cele Cinci Blocaje Principale
1. Acumularea Proiectelor Speculative
Timp de ani de zile, sistemul de racordare la rețea al României a funcționat pe principiul „primul venit, primul servit”. Depunerea unei cereri de racordare necesita un angajament financiar minim. Rezultatul? Mii de aplicații din partea dezvoltatorilor care doreau să securizeze capacitate fără nicio intenție serioasă de a construi pe termen scurt. Experții și autoritățile de reglementare deopotrivă au descris piața ca „inundată” de proiecte de calitate variabilă. Casa de avocatură Vlăsceanu & Asociații a estimat că aproximativ 70 de ATR-uri emise după august 2024 sunt monitorizate îndeaproape, iar anularea lor ar putea elibera aproximativ 3,5 GW de capacitate blocată în prezent.
2. Infrastructura de Rețea în Urma Dezvoltării
Infrastructura de transport a României nu a fost construită pentru volumul sau geografia energiei regenerabile care intră acum în sistem. Rețeaua Transelectrica cuprinde în prezent aproximativ 9.100 de kilometri de linii de înaltă tensiune și 81 de stații electrice de transformare infrastructură concepută pentru un model de generare centralizat, bazat pe combustibili fosili. În unele dintre cele 10 zone de rețea predefinite utilizate de Transelectrica pentru calculul capacității disponibile, capacitatea de racordare disponibilă este deja zero, ceea ce înseamnă că noile proiecte se confruntă cu perspectiva unor lucrări costisitoare de consolidare înainte de a se putea conecta.
3. Complexitatea Avizării
Parcursul de la un ATR la o autorizație de construire nu este un proces linear. Aprobările de mediu, certificatele de urbanism, drepturile de proprietate asupra terenurilor și coordonarea cu operatorii de distribuție se desfășoară pe termene separate. Dezvoltatorii au raportat că parcursul mediu de la autorizare la racordarea la rețea durează între 1,5 și 2 ani în România și asta pentru proiectele care avansează fără întrerupere. Proiectele care se confruntă cu contestații, litigii funciare sau modificări de reglementare pot stagna mult mai mult.
4. Incertitudine Regulatorie (Până Recent)
Mediul de reglementare energetică al României a fost istoric caracterizat de modificări frecvente. Investitorii în special cei internaționali necesită predictibilitate regulatorie ca precondiție pentru finanțare. Amendamentele frecvente la regulile de racordare la rețea, structurile schemelor de sprijin (certificate verzi, CfD-uri) și procedurile de avizare au creat ceea ce observatorii din industrie au numit „volatilitate”.
5. Congestia Rețelei și Riscurile de Prețuri Negative
Pe măsură ce capacitatea regenerabilă crește mai rapid decât consolidarea rețelei, România a experimentat o congestie crescândă. Numărul tot mai mare de prosumatori (peste 170.000, reprezentând 2,2 GW de solar distribuit) adaugă o complexitate suplimentară. Fără suficient stocaj și capacități de rețele inteligente, proiectele regenerabile la scară largă riscă restricționarea producției un risc care afectează economia proiectelor și, prin urmare, disponibilitatea echipelor de finanțare de proiecte de a semna aprobările.
Reformele Care Schimbă Ecuația
România nu stă pe loc. Un val de reforme regulatorii multe dintre ele intrate în vigoare în 2024 și 2025 restructurează fundamental modul în care este gestionat accesul la rețea.
Ordinul ANRE nr. 53/2024 (august 2024): A introdus o garanție financiară de 5% ca precondiție pentru primirea unui aviz tehnic de racordare pentru proiecte peste 1 MW. Această schimbare singulară a ridicat imediat pragul de intrare pentru proiectele speculative.
Ordinul ANRE nr. 20/2025 (iunie 2025): A adus modificări ample, inclusiv:
-
Studiile de soluție să fie finalizate în ordine cronologică, cu includerea în coada de analiză doar a proiectelor cu documentație completă.
-
O fereastră de două luni pentru constituirea garanțiilor financiare după finalizarea studiului, cu eșecul conducând la închiderea automată a cererii de racordare.
-
Introducerea prevederilor privind „limitarea operațională” permițând restricționarea temporară a evacuării energiei în condiții specifice de rețea pentru menținerea siguranței sistemului.
-
Prelungirile contractelor de racordare permise doar cu garanții suplimentare de 5% per perioadă de 12 luni extinsă.
Alocare prin Licitație a Capacității de Rețea începând din ianuarie 2026: Cea mai semnificativă schimbare structurală. Începând din ianuarie 2026, toate noile instalații de generare și stocare de 5 MW sau mai mult trebuie să securizeze accesul la rețea prin licitații competitive anuale, înlocuind complet modelul primul-venit-primul-servit. Transelectrica va publica capacitatea disponibilă pe regiuni pe 15 ianuarie în fiecare an, iar licitațiile vor fi organizate până pe 1 iulie.
Argumentul Investițional: De Ce România Rămâne Convingătoare
În ciuda blocajelor, fundamentele care au generat un interes de 31+ GW în conductă nu s-au schimbat. Dacă ceva, reformele întăresc argumentul în favoarea investitorilor serioși.
Resurse Solare și Eoliene: România se numără printre cele mai bogate țări din punct de vedere al resurselor din Europa de Sud-Est. Regiunea Dobrogea deja gazda unora dintre cele mai mari parcuri eoliene din Europa oferă factori de capacitate excepționali. Nivelurile de radiație solară din sudul României se numără printre cele mai ridicate de pe continent la nord de Mediterana.
Sprijin Contractat: Prima licitație CfD a acordat contracte la 11 proiecte solare la un preț mediu ponderat de 51 €/MWh pentru solar și 65 €/MWh pentru eolian ambele bine sub plafonul prețului de exercitare, indicând o concurență puternică și viabilitatea proiectelor. O a doua licitație CfD oferind 3,47 GW de capacitate a fost lansată în mai 2025, consolidând angajamentul guvernului față de vizibilitatea pe termen lung a pieței pentru dezvoltatori.
Momentum Record de Construcție: România a adăugat 1,7 GW de solar în 2024, al doilea an consecutiv de creștere solară la scară de GW, atingând aproape 5 GW de capacitate solară cumulativă. Ținta de implementare pentru 2025 de 2 GW este descrisă ca „realizabilă”, cu peste 1,6 GW deja în construcție la începutul lui 2025.
Accelerarea Investițiilor în Rețea: Transelectrica a propus un program de investiții de peste 130 de milioane de euro pentru 2025 cel mai ambițios din ultimii ani cu planuri de a construi peste 740 km de noi linii aeriene de înaltă tensiune până în 2030, susținute de 649 de milioane de euro în finanțare europeană atrasă în ultimii trei ani. Planul de Dezvoltare 2024–2033 prevede investiții totale de 9,49 miliarde de lei (aproximativ 1,9 miliarde de euro).
Legalizarea Stocajului: Legea stocajului de energie (OUG nr. 134/2024) a eliminat taxele inutile pe energia stocată și a simplificat investițiile în stocajul cu baterii. Capacitatea BESS a crescut de la doar 10 MW/20 MWh la începutul lui 2024 la 137 MW/269 MWh la sfârșitul anului cu o țintă de 2 GW de stocaj până în 2030.
Alinierea la UE și Potențialul Offshore: Legea Energiei Eoliene Offshore stabilește o țintă de 3–7 GW de energie eoliană offshore până în 2032, valorificând un potențial estimat de Banca Mondială în Marea Neagră de 76 GW. Țara avansează și spre emiterea de Garanții de Origine (GO), care va deschide certificatele regenerabile românești cumpărătorilor europeni de PPA.
Perspectiva Momentum Energy
La Momentum Energy, urmărim îndeaproape tranziția energetică a României nu ca observatori, ci ca practicieni. Și perspectiva noastră este clară: România nu este doar o piață de potențial este din ce în ce mai mult o piață de substanță.
Cifra de 31+ GW din conductă este uneori citată ca dovadă a dezorganizării. Noi o citim diferit. Ea reflectă amploarea convingerii investitoriale față de fundamentele României față de resursele sale solare și eoliene, față de poziția sa geografică ca viitor hub energetic pentru Europa de Sud-Est, față de apartenența la UE și față de corpusul său în creștere de infrastructură bancabilă.
Provocarea nu a fost niciodată ambiția. A fost arhitectura unui sistem care permitea ambiție fără responsabilitate. Reformele din 2024 și 2025 garanții financiare, procesarea cronologică a documentației, alocare obligatorie prin licitație sunt exact mecanismele pe care piețele energetice mature le folosesc pentru a filtra semnalul de zgomot.
Notăm de asemenea accelerarea investițiilor în rețea. Faptul că Transelectrica a construit în doi ani 60% din liniile noi construite în România în ultimii 20 de ani nu este un detaliu este o schimbare structurală. Combinat cu mecanismul de licitație care se lansează în ianuarie 2026 și cu cea de-a doua rundă CfD deja în desfășurare, România asamblează infrastructura instituțională a unei piețe energetice serioase și scalabile.
Fracțiunea de proiecte care se construiesc astăzi va crește. Reglementarea din urmă ambiția. Și pentru investitorii, dezvoltatorii și off-takers-ii care înțeleg piața românească și pot naviga complexitatea ei, fereastra de oportunitate diferențiată este deschisă dar nu va rămâne deschisă la nesfârșit.
România nu este o piață de urmărit de pe margine. Este o piață în care trebuie să fii poziționat.
Surse
-
ANRE (Aprilie 2025) — Raport lunar privind statutul racordărilor la rețea: 1.228 proiecte cu ATR-uri valide totalizând 60.817 MW. https://strategicenergy.eu/romania-3/
-
PV Magazine (Iunie 2025) — „Romania updates grid connection rules” — Analiza Ordinului ANRE nr. 20/2025. https://www.pv-magazine.com/2025/06/16/romania-updates-grid-connection-rules/
-
Strategic Energy Europe (Iunie 2025) — „New grid connection rules in Romania from June 2025: what changes for developers.” https://strategicenergy.eu/new-grid-connection-rules-in-romania-from-june-2025-what-changes-for-developers/
-
PV Magazine (Ianuarie 2025) — „Romania’s 2024 solar additions hit 1.7 GW” (date RPIA). https://www.pv-magazine.com/2025/01/31/romanias-2024-solar-additions-hit-1-7-gw/
-
PV Magazine (August 2024) — „New grid connection rules in Romania” — Introducerea mecanismului bazat pe licitație din 2026. https://www.pv-magazine.com/2024/08/05/new-grid-connection-rules-in-romania/
-
PV Magazine (Octombrie 2025) — „Romania’s grid operator publishes rules for capacity tenders” (proceduri licitație Transelectrica 2026). https://www.pv-magazine.com/2025/10/06/romanias-grid-operator-publishes-rules-for-capacity-tenders/
-
The Diplomat Bucharest (Octombrie 2025) — „Transelectrica aims to invest 130 million euros in 2025, plans to develop over 740 km of new overhead power lines.” https://www.thediplomat.ro/2025/10/03/transelectrica-aims-to-invest-130-million-euros-in-2025-plans-to-develop-over-740-km-of-new-overhead-power-lines/
-
Global Legal Insights (Decembrie 2025) — „Energy Laws and Regulations 2026 | Romania.” https://www.globallegalinsights.com/practice-areas/energy-laws-and-regulations/romania/
-
Strategic Energy Europe (Martie 2025) — „Romania’s challenge: Strengthening its power grid for renewable expansion.” https://strategicenergy.eu/romania-grid-expansion/
-
BNT Attorneys in CEE (Octombrie 2025) — „Romania: ANRE updates the rules for grid connection and green certificates.” https://bnt.eu/legal-news/romania-anre-updates-the-rules-for-grid-connection-and-green-certificates/
-
CEE Legal Matters (2024) — „Paradigm Shift of the Grid Connection Regulation in Romania.” https://ceelegalmatters.com/romania/25983-paradigm-shift-of-the-grid-connection-regulation-in-romania
-
European Energy (Iulie 2024) — „European Energy secures 500 MW of grid connection approvals in Romania.” https://europeanenergy.com/2024/07/05/european-energy-secures-500-mw-of-grid-connection-approvals-in-romania/
-
Strategic Energy Europe (Ianuarie 2025) — „Romania achieves record growth in solar energy in 2024 and plans to add 2 GW more in 2025.” https://strategicenergy.eu/romania-achieves-record-growth-in-solar-energy-in-2024-and-plans-to-add-2-gw-more-in-2025/
-
EPG Think Tank (2024) — „Bolstering the electricity grid: A priority to achieve Romania’s 2030 decarbonisation objectives.” https://www.epg-thinktank.org/wp-content/uploads/2024/06/EPG_Bolstering-the-electricity-grid.pdf
Momentum Energy este o companie de consultanță și dezvoltare în tranziția energetică, axată pe piețele din Europa Centrală și de Est. Urmăriți pagina noastră pentru perspective regulate de piață.
#EnergiaSolara #EnergiieRegenerabile #TranzitiEnergetica #Romania #RacordareRețea #InvestitiiEnergetice #EolicRomania #MomentumEnergy #PoliticaEnergetica #PiataEnergetica
